Министерство призрения АДР

Министерство призрения АДР

К моменту разделения Закавказья на отдельные республики в Азербайджане делами беженцев ведал беженский отдел Мусульманского Национального Совета. При сконструировании Вр.Правительства 17 июня 1918 г. в Гяндже отдел этот был выделен в отдельное Министерство Здравоохранения и Призрения во главе с X. Рафибековым.

После занятия Баку и переезда сюда Правительства в октябре 1918 г. это Министерство было разделено на 2 отдельных - Здравоохранения и Призрения.

Во главе Министерства Призрения стали д-р Мусабек Рафиев и Рустам Хан Хойский, принявшие в свое ведение все дела по оказанию помощи беженцам и населению, пострадавшему от анархии, находившееся ранее в заведывании уполномоченных отдельными районами.

Последствия войны, анархии и международные трения, особенно сильно проявлявшиеся в Азербайджане в 1918 г., создали громадные группы населения, совершенно разоренного и блуждающего по стране без крова, определенного местожительства и заработка, требовавших к себе заботы со стороны государства не только в смысле поддержания их физического существования в прямом смысле, но и принятия мер к устройству их в будущем, возвращению к прежним мирным занятиям на местах водворения, а также создания некоторых постоянных учреждений, имеющих целью заботу о спасении от вымирания оставшихся сирот и брошенных родителями детей.

Исходя из этого, Министерство поставило себе задачей:

• 1) в вопросе беженском - заботу о принятии беженцев из соседних государств, снабжение их продовольствием и продуктами первой необходимости, снабжение семенами для посевов и рабочим скотом, содействие к поднятию их экономического благосостояния в районах их сосредоточения к общественным работам и выдачей беспроцентных ссуд некоторым сельским обществам на восстановление их хозяйств, и
• 2) в вопросах призрения - организация, содержание и надзор за приютами и колониями для малолетних сирот, открытие ночлежных домов, питательных пунктов и дешевых столовых для беднейшего населения, надзор за частной и общественной благотворительностью и оказание ей возможного содействия.

Для заведывания этими делами центральное управление Министерства было разделено на три отдела

• призрения,
• беженский
• хозяйственный.

В отношении порядка управления на местах территория Республики была разделена на 6 округов государственного призрения:

• Бакинский (Баку и уезды Бакинский и Кубинский),
• Гянджинский (Гянджа и уезды Гянджинский и Казахский),
• Шемахинский (уезды Шемахинский и Геокчайский),
• Нухинский (уезды Нухинский, Арешский и Закатальская губ.),
• Карабахский (уезды - Джеванширский, Шушинский, Джебраильский и Зангезурский)
• Ленкоранский (уезды - Ленкоранский и Джеватский).

Во главе округов поставлены инспектора призрения.

В осуществлении указанных заданий работу Министерства Призрения можно подразделить на помощь, оказываемую:

• а) в г. Баку с промысловым районом;
• б) в прочих местностях Республики;
• в) за границей.

По гор. Баку с промысловым районом наиболее крупным и важным не только для беженцев, но и для всего местного беднейшего населения и рабочих промыслов является и до настоящего времени помощь, оказываемая через организацию питательных и раздаточных пунктов Центродома путем ежемесячной выдачи денежных субсидий безвозвратно, фактически, явившихся с февраля 1919 г. единственным источником оборотных средств отдела питательных пунктов.
Не ограничиваясь выдачей отделу субсидий, Министерство постоянно следило за их работой и давало указание об открытии новых пунктов в разных частях города по мере выяснявшейся нужды в них.
Производящаяся на этих пунктах выдача населению частью бесплатно, частью за незначительную плату вначале по 50 к., а потом по 1 рублю горячих обедов и чая, а также продуктов первой необходимости по себестоимости, имело громадное значение в деле помощи населению и его борьбе с продовольственными затруднениями и прогрессирующей дороговизной. Общая сумма субсидий, выданных отделу в 1919 г., равна 3.082.000 руб.

Затем не менее важным и заметным по достигнутым результатам является субсидирование местных благотворительных обществ в деле содержания ими детских приютов для бездомных детей и надзор за их деятельностью в смысле поощрения и постоянной поддержки в деле расширения и развития их начинаний.
Общества эти в 1918 г. объединились в особое бюро помощи детям при центродоме, которое немедленно обратилось за помощью к Министерству.
Помощь эта была оказана путем выдачи безвозвратных субсидий, в начале по 60 руб. в месяц на каждого призреваемого в приютах ребенка, затем по 120 руб., а после распадения этого бюро, Министерство стало выдавать каждому обществу отдельно по 200 руб. в месяц на каждого призреваемого ребенка.

Кроме таких субсидий на детские приюты, выдавались они и на другие нужды общества - содержание богаделен, ночлежных домов и дешевых столовых.
Субсидии выдавались безотносительно к национальности, помощь получали и продолжают получать все на одинаковых основаниях.
В течение 1919 г. таких субсидий выдано 2.114.501 руб. следующим обществам:

• 1) Мусульманское женское Благотворительное Общество для мусульман, детского приюта на 220 чел. (Б. Кладбищенская ул.);
• 2) Армянскому Национальному Совету на 2 приюта на 517 чел. (Гимназическая ул. и Арменикенд);
• 3) Русскому Благотворительному Обществу на приют и богадельню на 527 чел. (Шемахинка);
• 4) Обществу «Детский Дом» для приюта на 80 чел. (Баилов);
• 5) 9-му Участковому Комитету на приют с богадельной для взрослых на 30 чел. (5-я Завокзальная ул.);
• 6) Еврейскому Национальному Совету на дешевую столовую;
• 7) Еврейскому Благотворительному Обществу на убежище для престарелых и неимущих.

Затем особо оказывалась единовременная денежная помощь лицам, пострадавшим во время мартовских событий в 1918 г. при взятии гор. Баку, сумма расходов на эти пособия составила 300 тыс. руб.

Для разгрузки гор. Баку от скопившихся здесь беженцев Министерство приняло на себя заботу и расходы по отправке их на родину. По отзывам Армянского и Русского Национальных Комитетов было отправлено свыше 5 тыс. человек армян и 2500 русских; кроме того, мусульман было отправлено до 4 тыс. чел. и других национальностей до 1 тыс. чел.
Кроме бесплатного проезда, этим беженцам выдавались также пособия на пропитание в пути.
Через посредство Мусульманского Благотворительного общества Министерство приняло на себя расходы по снабжению ежедневно хлебом беженцев из Карсской области, поселенных в Арменикенд в числе около 700 чел. За время с ноября 1919 г. до 1-го января 1920 г. оплачено таких счетов на сумму 526.195 руб.

Изыскивая способы более радикального разрешения вопроса помощи беженцам, Министерство разработало также проекты устройства общественных работ, например, организацию коврово-ткацких мастерских и пр.

В самом конце 1919 г. население Горской Республики под влиянием военных событий на ее территории, бежавшее в пределы Азербайджана, также получило посильную материальную поддержку от Министерства, агенты которого в течение двух месяцев постоянно находились на границе и раздавали прибывающим горцам денежные пайки. На эту надобность Министерством было истрачено 1 млн. руб.

Работа Министерства вне гор. Баку носит совершенно иной характер. Прежде всего, был совершенно, отвергнут принцип денежной помощи - денежных пособий не выдавалось. Взамен этого была установлена выдача продовольственных пайков в натуре в среднем по 20-25 фунтов зерна-пшеницы и ячменя, чалтыка на душу, независимо от возраста, мыла, соли и мануфактуры по мере возможности. При этом преследовалась цель помощи исключительно безработным или неимеющим возможности работать по обстоятельствам местности или времени.
При раздаче этих пайков и вообще при обсуждении и проведении в жизнь помощи беженцам в полной мере было использовано содействие местных общественных сил. На местах всюду были организованы беженские комитеты из представителей самих беженцев и населения. Одновременно изыскивались способы устройства беженцев на свободных местах и участках.

Субсидии составили 2.114.501 руб. и выдавались следующим обшествам:

• 1) Мусульман. жен. Благотв. Об-во. для мусульман. детскаго приюта на 220 чел. (В.Кладбишенская ул.)
• 2) Армянскому Национальному Совету на 2 приюта на 517 чел. (Гимназическая ул. и Арменикенд).
• 3) Русскому Благотворительному О‑ву на приют и богадельню на 527 чел., (Шемахинка).
• 4) Обществу "Детский Дом" для приюта на 80 чел.(Баилов).
• 5) 9‑му Участковому Комитету на приют с богадельней для взрослых на 30 чел. (5‑ая Завокзальная ул.).
• 6) Еврейскому Национальному Совету на дешевую столовую.
• 7) Еврейскому Благотворительному О‑ву на убеж. для престарелых и неимущих.

Источник:
Адрес-календарь Азербайджанской республики на 1920 г. на тюркском и русском языках (1-й год издания), под редакцией А. И. Ставровского, Баку, с. 76-88.