Организация нового поселка на Чемберекенде.
Чемберекенд – один из старинных бакинских поселков, основан приблизительно в 1840-х годах местной беднотой, преимущественно из среды матросов. Застроен он был, как и все поселки прежних времен, без какой бы то ни было планировки: узкие кривые улицы, обилие глухих переулков, маленькие бесформенные участки с жалкими лачужками на них; жилье строилось как можно теснее друг к другу ради безопасности, безо всякой мысли получения доходов с земли.
С тех пор прошло почти 70 лет, условия жизни в Баку совершенно изменились. Баку разросся и превратился в европейский город с правильной планировкой – красиво и богато застроился, но Чемберекенд все продолжал сохранять свой прежний вид. Причиной тому служили два обстоятельства: во-первых, экономическое положение жителей Чемберекенда, несмотря на бакинские нефтяные миллионы, ничуть не улучшилось; произведенное особой комиссией из гласных Бакинской городской думы детальное дознание об имущественном положении этих жителей констатировало 75% абсолютно неимущих, живущих, в лучшем случае, дневным заработком, в худшем – только подаянием. Во-вторых, губительная вообще для бедняков земельная политика города была беспощадна и бессмысленна по отношению к чемберекендцам. С момента межевания городских земель прошло 33 года, но город никогда не делал попыток урегулировать владения Чемберекенда, если, конечно, не считать кабинетную фантазию бывшего городского головы фон-дер-Нонне, разбившего Чемберекенд на ромбы по генеральному плану – отмечал в своем докладе городской думе заведующий земельным отделением управы Мамед Гасан-бек Гаджинский. В результате такого урегулирования почти треть построек должна была отойти под улицы.
Такая планировка по практическим и техническим соображениям была признана городом нецелесообразной и, главное, неосуществимой. В силу этого город, полагая в будущем перепланировать эту местность запрещением там застройки, сам способствовал тому, чтобы превратить Чемберекенд в развалины, и лишал жителей возможности получения каких бы то ни было доходов.
Вместе с этим город аккуратно и строго предъявлял к ним требования об уплате аренды за землю. При этом, следует заметить, оценка была сделана местами очень высокая.
Разумеется на практике выходило то, что город при всей своей настойчивости почти ничего не получал, ибо жителям решительно было нечем платить. Приходилось судиться с ними, но это не давало желаемого результата.
Настала пора понять, что этим людям надо идти навстречу, надо предъявлять такие требования, которые они могли бы исполнить. Такой шаг городским самоуправлением был сделан и дал блестящий результат: как пример можно привести местность за пожарной командой под названием «Похлыдар», которая представляла из себя копию Чемберекенда во всех отношениях. Зимой 1907 года дума постановила представить лицам, владения которых отходят под улицы, право аренды и выкупа свободных участков городских земель, распланированных управой, дающее им законное право владения этими участками вместо нынешнего спорного с городом. Не прошло еще и трех месяцев после этого постановления, как добровольно было снесено уже около 30 домов и управа ежедневно осаждалась желающими выселиться добровольно, тогда как ранее земельные тяжбы с городом тянулись годами.
Этот опыт дал управе смелость начать такую же работу и в Чемберекенде; причем, оставляя пока вопрос об общем урегулировании Чемберекенда (эта работа еще не доведена до конца), управа приступила к урегулированию нижней части, которая была окончательно установлена, но несколько десятков домов, стоящих на улицах, мешали осуществлению планировки по генеральному плану города.
В 1907 году управа имела с владельцами означенных построек словесные переговоры, выяснившие, что они готовы хоть сейчас очистить участки от построек, если дума отведет им в аренду, с правом выкупа по дешевой цене участки городских земель, а некоторым беднейшим из них заплатит за постройки, чтобы дать им возможность выстроить новые.
Управа, надеясь, что переселение этих пионеров вызовет за собой массовое движение остальных, выработала план разбивки особого поселка в части города, не указанной в генеральном плане. Поселок состоял из 81 участка. Оценка от 7 руб. до 3 руб., причем оценка эта была сделана исключительно для лиц, владения которых отходили в Чемберекенде под улицы.
Управа была согласна с этим во всем и просила соответствующего полномочия думы на следующее:
1.Ходатайствовать перед наместником на Кавказе об изменении генерального плана г. Баку и образовании проектированного управой нового поселка.
2.Назначить этот поселок исключительно для жителей Чемберекенда, владения которых отходят под улицы.
3.Отпустить в распоряжение управы 2 000 руб. для выкупа построек беднейших владельцев сносимых домов.
4.Утвердить оценку участков для сдачи в аренду, с оговоркой, что предоставляется право выкупа по той же цене, но по особому каждый раз докладу в думу.
Бакинская городская дума, после рассмотрения в своем экстренном заседании этого и других земельных вопросов, постановила единогласно: поручить управе закончить все земельные дела непременно не позднее 1 июня 1908 г., а к владельцам застроенных участков к 1 ноября 1907 г. предъявить иски.
Лиц, владения которых по плану отходят под улицы целиком или настолько, что оставшаяся часть по маломерности не может быть предоставлена владельцу, а также владения которых, находясь внутри квартала, лишены выхода на улицу и по своим размерам и положению должны быть прирезаны к соседним владениям, совершенно освободить от уплаты недоимок по 1 января 1908 г. Отвести места под особые поселки в смежных с их районами частях для выселения этих лиц и сдать им новые участки по дешевой цене в аренду с правом выкупа (для Чемберекенда и др.).
Предоставить в распоряжение управы особый капитал для выдачи несостоятельным долгосрочной ссуды до 20 лет в размере не более 500 руб. каждому и для выдачи безвозвратной ссуды на подъем беднейшим выселенцам от 100 до 300 руб. каждому.
Ссуды распределить через особую комиссию гласных в составе 5 человек, по выбору думы. Эти льготы распространить только на тех спорщиков, которые до 1 октября 1907 г. заключат с управой нотариальный договор на означенных условиях.
Всем остальным спорщикам, владения которых не отходят под улицы, предоставить право выкупа занимаемых ими участков по новой цене, а лиц несостоятельных, по заключению комиссии, освободить от уплаты недоимок.
По материалам заседаний Бакинской городской думы.
